企业国有产权向管理层转让中的企业类型如何划分，直接关系到所涉企业管理层是否具有受让企业国有产权的主体资格问题。
目前，国家关于企业类型划分的文件主要有两个，一个是原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔2003〕143号)，另一个是国家统计局《统计上大中小型企业划分办法(暂行)》(国统字〔2003〕17号)。
因此，78号文引用了上述两个文件，并规定今后国家关于企业划型标准如有调整按照新的标准执行。78号规定：“四、国有及国有控股企业的划型标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔2003〕143号)、国家统计局《统计上大中小型企业划分办法(暂行)》(国统字〔2003〕17号)规定的分类标准执行。今后国家相关标准如有调整，按照新标准执行。”
目前的国家标准主要是针对工业企业而设的，对于非工企业划分则不够详细，操作性不强。此外，如果采用统一的国家标准，一些地区、部门所属企业，即使是关键行业、领域中的企业，也有可能被列入企业国有产权可以向管理层转让的范围。
对于上述情况，需要国有资产监管部门或机构在实践中根据本地区、本部门发展实际和企业的具体情况区别对待。
总之，企业国有产权转不转让、转让给谁，应由国有资产出资人结合各自的发展实际自主决定。78号文规定了国有及国有控股中小型企业可以探索企业国有产权向管理层转让，但如果国有资产出资人认为某企业虽属中小型企业，但管理层不宜受让企业国有产权，则可以不采取这种形式，而通过其他形式达到企业改制的目的。