32号令明确了以下情形，
一、经同级国资监管机构批准，可以采取非公开协议方式进行增资，免于进场交易：
1、因国有资本布局结构调整需要，由特定的国有及国有控股企业或国有实际控制企业参与增资;
2、因国家出资企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要，由该投资方参与国家出资企业或其子企业增资。
上述32号令规定的经同级别国资委批准可免于进场的增资的例外情形，但在具体申请时，我们理解应当能够提交具体国有资本布局结构调整的政策依据文件，或是经国资委认可的战略合作方或利益共同方，方可具体适用这一条件。
二、以下情形经国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议方式进行增资，免于进场交易：
1、国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资;
2、企业债权转为股权;
3、企业原股东增资。
“企业债权转为股权”中的债权一般为银行贷款等金融性债权，不包含一般性的企业借款。